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Lima, 28 de setiembre del 2006 |
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El
pasado 18 de septiembre el Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) puso a disposición del público
en su página web el Anteproyecto
del Reglamento de Concursos de Selección y
Nombramiento de Jueces y Fiscales,
mediante el cual pretende renovar las reglas de
ingreso a la carrera judicial y fiscal en los
diferentes niveles de la magistratura. De ese
modo, en el afán de difundir la referida
propuesta y de recoger opiniones de la sociedad
civil, el CNM convocó a una Audiencia
Pública, la misma que se realizó
el martes 26 en el local del Consejo. En
primer lugar, queremos resaltar las saludables
muestras de transparencia, consistentes en la
publicación del anteproyecto y la realización
de una audiencia pública para su debate. Esta
última, de una duración aproximada de dos
horas, se inició con la presentación del
ingeniero Francisco Delgado de la Flor,
presidente del CNM, y la posterior exposición
del doctor Maximiliano Cárdenas sobre las
innovaciones que se habían realizado en este
anteproyecto. A
manera de balance general, consideramos
importantes las modificaciones planteadas por el
CNM, muchas de las cuales siguen la línea de lo
propuesto por la CERIAJUS y otros proyectos de
reforma reglamentaria (ver: Propuesta
Pásara, Propuesta
Iris Center). Particularmente,
entre las propuestas que implican progresos
importantes podemos ubicar: i) la inclusión de
un perfil del magistrado como eje y línea del
sistema de selección (artículo III del Título
Preliminar); ii) el reconocimiento de la
igualdad de condiciones para acceder a la función
pública —en consonancia con la reciente
sentencia del TC respecto del PROFA (ver: El
TC declara inconstitucional al PROFA);
iii) el cambio en el orden de las etapas (artículo
18); iv)
la calidad de cancelatorias, tanto de la
evaluación escrita como la curricular (artículo
19); v) el establecimiento de una puntuación mínima
para aprobar, según el nivel al cual se postule
(artículo 20); y, la motivación en caso de no
nombrar a un aspirante en virtud del lugar
obtenido en el cuadro de mérito (artículo 58). Asimismo,
el sistema de calificación de la hoja de vida
presenta un renovado esquema que guarda entre
sus principales características, el
establecimiento de mayores seguridades frente a
los fraudes en cuanto a los méritos (libros,
cursos fantasmas) y la evaluación de acuerdo a
la condición del aspirante (magistrado, docente
o abogado en ejercicio). Por
otra parte, existen mejoras que el CNM no ha
considerado y que creemos deben ser incluidas,
como por ejemplo, mostrar avances en la sección
de participación ciudadana, la cual debe tener
una regulación mayor que las tachas y
comunicaciones; o, lo referido a la selección
de magistrados supremos, en cuanto a abrir la
posibilidad de la presentación de candidaturas
y el contenido de su evaluación escrita. A
manera de conclusión, consideramos que la
puesta a debate del anteproyecto, mediante su
publicación en la página web y la organización
de una audiencia pública, son pasos importantes
que se condicen con los avances ofrecidos por la
propuesta de modificación. |