Desde abril del 2006, momento en el cual se crea el Consejo de Derechos Humanos (CDH) de la ONU en reemplazo de la extinta Comisión de Derechos Humanos debido a que ésta había sido duramente criticada por su falta de acción en numerosas situaciones que involucraban una notoria violación a los derechos humanos, poco ha trascendido de su labor y la actuación del Perú en el mismo. Prueba de ello -luego de haber transcurrido dos años de su creación- es la falta de conocimiento en nuestro país sobre los mecanismos que este nuevo órgano internacional ha instituido para fortalecer la protección de los derechos humanos y la próxima realización del "Examen Periódico Universal" (EPU).

Si tenemos en cuenta que el CDH con el fin de cumplir a cabalidad el mandato de promover el respeto universal por la protección de los derechos humanos y libertades fundamentales para todos -sin distinción alguna- instituyó el "Examen Periódico Universal", resulta necesario conocer en qué consiste el EPU y las acciones que el Perú viene llevando a cabo, estando ad portas de ser sometido a dicho examen.

El CDH a través del EPU tiene como principal propósito evaluar, en base a información veraz, el cumplimiento de los Estados en relación a sus obligaciones asumidas en materia de derechos humanos. Por este motivo, ha establecido que todos los países estén periódicamente obligados a someterse a este examen.

Si revisamos la norma que regula el EPU, en términos generales el examen está compuesto de cinco etapas: (i) la Documentación, (ii) la realización en estricto del Examen, (iii) la presentación de los resultados, (iv) la adopción del resultado del Examen de parte del Estado examinado, y (v) si se diera el caso, la adopción de parte del CDH de medidas de seguimiento concretas al resultado del examen.

Así, como parte de la primera etapa, el EPU exige al Perú la presentación de un Informe sobre la situación de los derechos humanos, el cual debe ser elaborado luego de realizar una serie de consultas a diferentes sectores del país, pues tal como señala la Resolución que lo regula, durante la etapa de Documentación se "alienta a los Estados a que preparen la información mediante un amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores interesados pertinentes".

El Perú forma parte del grupo de Estados que será evaluado durante la segunda sesión de evaluación en el mes de mayo de este año, y el plazo para presentar dicho Informe al Alto Comisionado de la ONU venció el pasado martes 25 de marzo (véase: El Perú ante el Consejo de Derechos Humanos: Urgente necesidad de acción y reacción).

Sin embargo, los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores a quienes hemos recurrido nos han manifestado que tanto el Perú como la mayoría de países que conforman este segundo grupo de evaluación no han podido cumplir con la entrega del referido Informe en la fecha prevista. En lo que respecta al Perú, los referidos funcionarios han señalado como principal motivo de la demora, la existencia de plazos muy cortos para la elaboración y presentación del Informe. Por este motivo, nuestro país ha solicitado un plazo adicional para su presentación.

Reconocemos que la elaboración de este Informe no es tarea fácil. No obstante, consideramos que el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el Estado peruano ante el CDH no sólo involucra al Ministerio de Relaciones Exteriores, sino también, incluye la participación y toma de decisión de las esferas más altas que conducen nuestro país. Sin duda, es menester de todas las instituciones que conforman el Estado peruano, contribuir a la realización del EPU y al fortalecimiento de la labor que realiza el CDH, ya que la elaboración de este Informe involucra una participación a nivel nacional.

Por eso, insistimos en que es necesaria de parte del Estado peruano una mayor difusión de las actuaciones que adopte a lo largo de las etapas que comprende el EPU, y de su labor en el marco de los otros mecanismos de trabajo dentro del CDH, a fin de garantizar la transparencia necesaria.

El día de mañana concluye la realización de la séptima reunión ordinaria del CDH, la cual se inició el pasado 3 de marzo. Sobre ella, por ejemplo, sería interesante conocer los temas y decisiones adoptadas durante esta sesión, así como la votación efectuada por el Perú en las Resoluciones adoptadas.
(Gabriela Ramírez Parco)