Hace unos días, revisando el Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Justicia 2007 - 2011 nos sorprendimos, grata y no tan gratamente, al leer que el Ministerio establece como parte de su "visión" el garantizar el "Eficaz acceso a la justicia", entendiendo que para ello:

"La política pública debe partir de entender el acceso a la justicia como aquella situación en la que no existe la denominada pobreza legal, es decir, en la que una persona puede utilizar efectivamente el derecho u otros mecanismos alternativos como medio idóneo para resolver conflictos y ejercer derechos".

Una grata sorpresa por dos motivos

i) Nos parece positivo que el Ministerio reconozca que para lograr un eficaz acceso a la justicia es necesario elaborar e implementar una política pública. Esto es algo novedoso que merece elogio. En efecto, por lo general el gobierno se ha dedicado simplemente a mantener en situación medio caótica ciertos servicios, como la defensa de oficio; pero no ha abordado el problema del acceso y de sus barreras como uno que requiriere de una política pública (ver "Un gran tema ausente en el discurso de Alan García: La pobreza legal"). Esto, dada la complejidad y transversalidad del problema, ha sido muy perjudicial en nuestro país y ha dado como resultado que cerca del 40% de la población no tenga un efectivo acceso a la justicia. Por ello, que el Plan Estratégico reconozca la necesidad de una política pública es algo novedoso y merece elogio.

ii) A su vez, es meritorio que el Ministerio maneje un concepto amplio de acceso a la justicia y que, en ese sentido, lo vincule al concepto de pobreza legal. Y es que debemos recordar que se trata del Ministerio que tiene como una de sus funciones centrales el promover el acceso a la justicia. Ello no solo a través de sus mecanismos directos, como la defensa de oficio, los consultorios gratuitos y la conciliación extrajudicial, sino también mediante deberes como la difusión de la normativa y de los derechos humanos, las propuestas legislativas en la materia, la coordinación con las entidades vinculadas con la administración de justicia, la regulación y supervisión de la función notarial, entre otros.

Creemos, en suma, que el párrafo antes citado representa un avance en el modo de concebir el problema por parte del Ministerio de Justicia. Lamentablemente, la sorpresa no fue solo positiva.

Una no tan grata sorpresa

El párrafo en cuestión nos sonó muy familiar, como si nos recordara algo que habíamos escrito antes. De inmediato pensamos, sin embargo, que no podía ser cierto que el Ministerio copie textualmente un párrafo sin citar la fuente. Copiar viola los derechos de autor y es grave, más aun si el que copia es el gobierno y, particularmente, el Ministerio de Justicia. Pero en el tiempo que tenemos trabajando estos temas hemos aprendido que cualquier cosa puede pasar cuando se trata del Estado, por lo que, para salir de dudas, revisamos un artículo que se había escrito sobre el tema.

La no tan grata sorpresa la tuvimos cuando dimos cuenta que, en efecto, el párrafo antes citado fue escrito por el autor de la presente nota, en el Justicia Viva Mail N° 277, titulado "Acceso a la Justicia: Hacia las bases para una política pública" (ver: texto), publicado en noviembre del 2006 (meses antes de la aprobación y publicación del Plan Estratégico del MINJUS). En esa oportunidad se señaló lo siguiente:

"A continuación, algunas líneas generales que podrían ser tenidas en cuenta en la implementación de una política pública en este tema: 

•  Concepto amplio del derecho al acceso a la justicia. La política pública debe partir de entender el acceso como aquella situación en la que no existe la denominada pobreza legal, es decir, en la que una persona puede utilizar efectivamente el derecho u otros mecanismos alternativos como medio idóneo para resolver conflictos y ejercer sus derechos adecuadamente (.)".

Como podrán ver, el Ministerio de Justicia copió textualmente este párrafo sin citar la fuente, es decir, violando derechos de autor. Aunque lo más probable es que haya sido una omisión del Ministerio, lo cierto es que ello no resta gravedad a la falta.

Nos parece bien que el Ministerio de Justicia construya su Plan Estratégico tomando estas ideas, creemos que para ello:

i) Podríamos ayudarlos a mejorar su página web en el rubro "Servicios al ciudadano" ya que la información, desde nuestro punto de vista, no se presenta de modo amigable y consideramos además que no está completa si tenemos en cuenta las funciones del Ministerio.

ii) También podríamos darles una mano en dar forma a la política pública en materia de acceso a la justicia. En efecto, si bien el Plan Estratégico contiene metas y acciones importantes hace falta mucho esfuerzo e ingenio para que llegue a ser el diseño de una política pública seria que ataque los problemas centrales de la falta de acceso.

Rectificación

Hemos optado por dar a conocer los hechos por esta vía, de modo ligero y sin querer llevar el tema más lejos. Sin embargo, la falta es grave, más aun cuando quien la comete es quien debería dar el ejemplo. Exigimos, por tanto, que se rectifique haciendo la disculpa correspondiente por su omisión y reconociendo la fuente del párrafo mencionado en el Plan Estratégico.
(Fernando Del Mastro Puccio)